Kamu ihale mevzuatında idari yargı kararları ile ilgili son değişiklik üzerine
Temmuz 3, 2017Av.Haydar ŞENÖZ
Ülkemizde vergi mevzuatından sonra en çok değişikliğin olduğu mevzuatın başında her halde Kamu İhale mevzuatın gelmektedir. Kamu İhale Kanunu, her işe yönelik hazırlanmış ayrı ayrı ihale uygulama yönetmelikleri ve Kamu İhale Genel Tebliğ ile devasa bir mevzuattır.
Kamu İhale Mevzuatındaki son değişiklikler 29 Haziran 2017 tarihli ve 30109 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kamu İhale Genel Tebliğ’nde gerçekleştirilen değişiklik ilgi çekicidir.
“25.4. Sözleşmenin uygulanması aşamasındaki idari yargı kararları
Kamu İhale Kurulu kararlarına ilişkin idari yargı mercilerince verilen yürütmenin durdurulması veya iptal kararlarının yerine getirilmesi sonucunda idare tarafından belirlenen ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin yükleniciden farklı olması halinde; İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili hükümlere göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli idarece sözleşmeye davet edilir. Bu isteklinin sözleşme yapılmasına ilişkin üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirerek idareye yazılı olarak başvurması durumunda, mevcut sözleşme feshedilerek tasfiye sürecinin tamamlanmasını müteakip bu istekli ile sözleşme imzalanır. Söz konusu istekli tarafından sözleşmenin imzalanmayacağı yönünde cevap verilmesi, süresi içinde sözleşme imzalamaya gelinmemesi veya İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili hükümlere uygun olarak belgelerin sunulmaması hallerinde, mevcut yüklenici ile imzalanmış sözleşme idarece feshedilmeksizin uygulanmaya devam edilebilir. Bu hususa ilişkin belgeler ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.”
Bu değişiklik Kamu İhale Kurulu kararlarının uygulanmasını kolaylaştırmak amacıyla getirilmiştir. Bu değişiklikle Kamu İhale Kurulu kararı hakkında yürütmenin durdurulması veya iptali yönünde verilen kararlar sonucunda eğer en avantajlı teklif sıralaması değişiyor ise;
– Yeni durumda en avantajlı teklif sahibi firma sözleşme imzalanmak üzere çağırılacaktır.
– Bu firma sözleşme imzalanması için gerekli yükümlülükleri yerine getirerek idareye yazılı başvuruda bulunacaktır,
– Eski sözleşme feshedilerek bu yeni durumdaki kişi ile sözleşme akdedilecektir.
– Eğer sözleşme imzalamaya gelmez ise mevcutr yüklenici ile sözleşme feshedilmeksizin uygulamaya devam edilecektir.
Peki burada akılda kalan soru şu, ihale sonrasında sözleşme imzalamaya gelmeyen istekliler için Kanunda yasaklılık ve geçici teminatlarının gelir olarak kaydedileceğine dair düzenlemeler yer almaktadır.
Bu hükümler Kamu İhale Kurulu kararlarının mahkemece iptali sonrası oluşan yeni durumda sözleşme akdetmeye gelmeyen firmalar için de uygulanacak mıdır? Çünkü ihale çoktan bitmiştir. Sanırsam önümüzdeki günlerde bu hususa yönelik olarak yargı kararları ile bu husus netliğe kavuşturulacaktır.