Yasaklılık süresi sadece KİK’in sayfasında belirtilen süre kadar mıdır?

Av. Haydar ŞENÖZ

Zaman zaman ihale hukuku ile ilgilenen gerek yüklenici gerekse diğer istekliler tarafından yoğun olarak bir soru sorulmaktadır?

Hakkımda yasaklanma kararı KİK’te çıktı. EKAP ta yasaklılık süresinin bir bitiş tarihi bulunmaktadır. Bu sürenin sonunda yasaklılığım otomatik olarak kalkar mı?

Bu sorunun cevabı hem evet hem de hayırdır.

Eğer yasaklanma sebebiniz 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinde belirtilen hallerden değilse o zaman EKAP’taki sürenin sonunda hakkınızdaki yasaklılık işlemi ortadan kalkacaktır.

Peki 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesindeki sebeplerden dolayı hakkımda yasaklılık işlemi gerçekleşmişse ne olacaktır?

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 59’ncu madde metnini önemli kısımlarını ayırarak belirtmemiz durumunda bu soruya cevap verileceği kanaatindeyiz.

“Madde hükmü uyarınca taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.

Hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar. “

Madde metnine dikkat edilirse mahkeme tarafından verilecek yasaklama kararı 1 yıldan az olmamak üzere 3 yıla kadar ve 58’nci madde de idare tarafından verilen cezanın bitiş tarihinden itibaren verilecektir. Özetle artı bir yasaklama cezasıdır.

Madde metninin devamında da ihale uygulayıcılarını ilgilendiren bir başka düzenleme bulunmaktadır.

“ Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.”

Görüleceği üzere Kanunun 17 maddesinde ki hüküm uyarınca haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler yargılama sonuna kadar Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine de katılamayacaklardır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinde belirtilen haller sebebiyle yasaklanan ihale uygulayıcıları ile ilgili yasaklama işlemi diğer madde hükümlerine göre haklarında yasaklama kararı verilenlerden farklılık arzetmektedir.

Peki bu kadar ehemmiyete haiz 17’nci madde de hangi düzenlemelere yer verilmiştir?

“Yasak fiil veya davranışlar

Madde 17- İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.”